El Consejo General del Órgano Garante de Acceso a la Información Pública, Transparencia, Protección de Datos Personales y Buen Gobierno del Estado de Oaxaca (OGAIPO) efectuó la Décimo Séptima Sesión Ordinaria 2022.
El Pleno resolvió recursos de revisión interpuestos ante la respuesta obtenida o falta de la misma, de solicitudes de información realizadas a Sujetos obligados Estatales. Fueron analizados un total de sesenta recursos en materia de acceso a la información; respecto a las resoluciones emitidas por el Órgano Garante Local, en veintiocho se modificó la respuesta del Sujeto obligado, en siete proyectos se confirma la respuesta, diecinueve recursos de revisión fueron sobreseídos y seis se desecharon.
De los recursos de revisión atendidos, catorce presentó la ponencia de la comisionada Claudia Ivette Soto Pineda, trece por la ponencia de la comisionada María Tanivet Ramos Reyes, ocho fueron de la ponencia de la comisionada Xóchitl Elizabeth Méndez Sánchez, quince de la ponencia del comisionado Josué Solana Salmorán y diez presentados por la ponencia del comisionado presidente José Luis Echeverría Morales.
Respecto a los recursos de revisión de la ponencia de la comisionada Claudia Ivette Soto Pineda, el recurso de revisión R.R.A.I. 090/2021, se ordenó a Secretaría de Bienestar del Estado de Oaxaca remitir el Acta completa de Sexta Sesión Ordinaria de Comité de Transparencia, Número SEBIEN/CT/S.E./006/2021, del 26 de mayo de 2021, en la que conste clausura de la sesión, contenga firmas de integrantes del Comité, para certeza plena de la inexistencia declarada. Referente al recurso de revisión R.R.A.I. 0370/2022/SICOM, se ordenó a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura realizar búsqueda exhaustiva relativa al plaguicida glifosato, a efecto de proporcionarla al recurrente. Mientras que en el recurso de revisión R.R.A.I. 0380/2022/SICOM, el Pleno del OGAIPO ordenó al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca realizar búsqueda exhaustiva de los perfiles de puestos de las personas contratadas actualmente, atendiendo el período de búsqueda de la información conforme al Criterio de Interpretación Número 03/19, emitido por Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Sobre el expediente R.R.A.I. 0385/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez proporcione el Plan de Trabajo de la actual Directora del Instituto Municipal de la Juventud, con el que concursó en la Convocatoria Pública para elegir al nuevo titular. En lo que respecta al recurso R.R.A.I. 0395/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayto. de San Juan Bautista Tuxtepec realice búsqueda de la información relativa a nómina de enero-abril, con nombres y apellidos de quienes forman parte de la plantilla sindical, confianza y todo el personal remunerado, en versión pública. En el proyecto R.R.A.I. 0405/2022/SICOM, se ordenó a la Secretaría de Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable modificar respuesta a efectos de que el Comité de Transparencia emita el acta que confirma, revoca o modifica la inexistencia de la información relativa a oficios u actas de revocación o suspensión de los 3 Centros de Verificación que actualmente no están prestando el servicio.
Relativo a la resolución del recurso de revisión presentado por la ponencia de la comisionada María Tanivet Ramos Reyes; en el proyecto R.R.A.I./0068/2022/SICOM, se ordenó a la Secretaría de Finanzas realice búsqueda exhaustiva respecto a versión de sistema operativo utilizado, tipo de licenciamiento (incluida en el equipo, actualización o licencia adquirida por volumen para sectores), indicando si es original o no y Versión de software de paquetería de oficina, tipo de licencia (renta o permanente) y si es original o no. En cuanto al recurso R.R.A.I./0093/2022/SICOM. Se ordenó al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca realice búsqueda exhaustiva del acuerdo modificatorio del contrato de adquisición que celebraron con la empresa Confecciones Sopak, S.A. de C.V. derivado de la Licitación Nacional número EA-920037993-Nl-2016. En relación al recurso de revisión R.R.A.I./0153/2022/SICOM, se revocó la respuesta del H. Ayuntamiento de Villa de Zaachila a efectos que indique dónde se encuentra publicada la información relativa a Comisiones y comités que integran el Ayuntamiento y Nómina general del personal, o bien la proporcione por medios electrónicos. Sobre el proyecto R.R.A.I./0163/2022/SICOM, se revocó la respuesta de la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca a efectos que realice búsqueda exhaustiva relativa al número de mujeres que se realizaron una interrupción legal del embarazo después de la 12ª semana de gestación a partir del 24 de octubre de 2019. Acerca del expediente R.R.A.I./0408/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de San Juan Bautista Tuxtepec modificar su respuesta, a efectos que remita copia simple del expediente para el otorgamiento de las Medallas “Tuxtepec al Mérito Civil Municipal”. Relativo al recurso R.R.A.I./0573/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de San Pedro Mixtepec (Región Costa-Juquila) proporcione la información relativa a instrumentos normativos con reglas de construcción en San Pedro Mixtepec, y Santa María Colotepec. Tocante al asunto R.R.A.I./0643/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Santa María Jalapa del Marqués proporcione la información requerida relativa a incidencia delictiva o reporte de incidentes.
En cuanto a las resoluciones de los recursos de revisión presentados por la ponencia de la comisionada Xóchitl Elizabeth Méndez Sánchez, en el asunto R.R.A.I./0077/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayto. de San Juan Bautista Tuxtepec proporcione la relación del personal de confianza despedido, motivo del despido, antigüedad, documento que firmó donde se le notifica su despido o en su caso, la carta o documento de la terminación laboral y el finiquito recibido como indemnización. En el recurso R.R.A.I./0132/2022/SICOM, se ordenó a la Secretaría de Finanzas proporcionar Organigrama de la Dirección de lo Contencioso de dicha Secretaría, en la fecha en que tomó posesión como Director, el servidor público mencionado, incluir todos los trabajadores con nombre completo, funciones, grado académico, si cuentan con título o cédula profesional o son pasantes; tienen carrera trunca o cursando licenciatura; salarios, bonos y concepto de ellos, modalidad de contratación, horario laboral; si son sindicalizados, de contrato, contrato confianza, contrato nombramiento, honorarios, honorarios asimilables a salarios, prestación de servicios profesionales, etc. y el tiempo que llevan laborando; cambios en nombramientos, salarios y funciones en las fechas indicadas. Conforme al recurso R.R.A.I./0237/2022/SICOM, se ordenó a Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, proporcionar versión pública de actas de entrega y recepción que hayan concluido, suscitado y/o llevado a cabo de 2015-2020 de Titulares o ex titulares de Dirección General, Oficialía Mayor, Dirección Administrativa, Financiera y de Servicios Jurídicos. Para resolver el recurso R.R.A.I./0252/2022/SICOM, se ordenó al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca modificar su respuesta y proporcione el Calendario de clases 2022.
Acerca de los recursos de revisión de la ponencia del comisionado Josué Solana Salmorán; en la resolución al recurso de revisión R.R.A.I./0624/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Matías Romero Avendaño que entregue la información solicitada, relativa al Plan de desarrollo urbano y usos de suelo del municipio actualizado a 2022. Conforme al recurso de revisión R.R.A.I.0639/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Cuilapam de Guerrero que entregue copia de todos los planos de lotificación que hayan sido autorizados del 2004 al 2022, copia del croquis o plano de la Colonia Zavaleta y copia del croquis o plano del Rancho Quemado. En el proyecto R.R.A.I.0569/2022/SICOM, se ordenó al Instituto de la Juventud del Estado de Oaxaca modifique respuesta y proporcione en formato legible la Convocatoria del Premio Estatal de la Juventud del 2022 y los acuerdos indicados. Relativo al recurso R.R.A.I.0094/2022/SICOM, se ordenó al Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca modificar su respuesta, realice una búsqueda exhaustiva de la información solicitada relativa al programa estatal “Dotación Gratuita de Uniformes y Útiles Escolares” de los años 2015 a 2019. En el expediente R.R.A.I./0329/2022/SICOM y su acumulado R.R.A.I./0334/2022/SICOM, se ordenó al H. Congreso del Estado de Oaxaca, realice búsqueda de documentos y pruebas sobre publicidad o socialización de convocatorias e información relacionada a ésta para elegir miembros del Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Estatal Anticorrupción (SEA), desde instauración a 2022 y cronograma de entrevistas, actas de las mismas, de aspirantes a ser miembros del CPC (realizadas por Comisión de Selección) del SEA de 2017-2020. Para resolver el proyecto R.R.A.I./0449/2022/SICOM, se ordenó a los Servicios de Salud de Oaxaca modifique su respuesta y se aboque a una búsqueda exhaustiva de la lista de los medicamentos caducados del 01 de junio de 2021 al 22 de mayo de 2022, especificando nombre del producto, cantidad y precio. Tocante al recurso R.R.A.I./0499/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Tlacolula de Matamoros remita el directorio de servidores públicos, a partir del nivel de jefe de depto., equivalente o menor nivel, cuando brinde atención al público, apliquen recursos públicos, realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo régimen de confianza u honorarios y personal de base; núm. total de plazas, de personal de base y confianza, por nivel de puesto por unidad administrativa, organigrama, atribuciones y responsabilidades de cada servidor público, prestador de servicios profesionales o miembro del Ayuntamiento. Sobre el asunto R.R.A.I/0484/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Ciudad Ixtepec realice una búsqueda exhaustiva de tipo de incidente o evento presuntamente constitutivos de delito y/o falta administrativa, situación reportada, especificando si el hecho fue con o sin violencia de 2010 al 2021. En la resolución al recurso R.R.A.I/0194/2022/SICOM, se ordenó a la Secretaría de Finanzas realizar búsqueda exhaustiva de la información relativa a Juicios Contenciosos Administrativos tramitados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa en los que se declaró nulidad lisa y llana o para efectos de la resolución impugnada; informar el nombre o denominación de la parte actora, número de juicio, autoridad emisora de la resolución o acto declarado nulo, cuantía del asunto y motivo de nulidad, desde que tomó posesión como Director de lo Contencioso el servidor público indicado, al 18 de febrero de 2022, número de oficio y fecha por el que se hizo del conocimiento al #SAT de los juicios perdidos, núm. de oficio, memorándum o comunicación oficial por el que dio cuenta de estos hechos al Secretario de Finanzas o a su superior jerárquico y si los juicios perdidos y la cuantía total que dejó de percibir por ese motivo el erario federal y estatal se pronunció en el informe anual de actividades y resultados que pronunció el Secretario de Finanzas ante el Congreso.
En cuanto a los recursos de revisión presentados por la ponencia del comisionado presidente José Luis Echeverría Morales; en el recurso de revisión R.R.A.I. 0501/2022/SICOM, se ordenó al H. Ayuntamiento de Tlacolula de Matamoros proporcione información curricular de titulares de la Secretaría Municipal, Tesorería, Responsable de Obra Pública, Alcaldía, Dirección de Administración, Oficialía de Partes, DIF Municipal, Dirección Jurídica, Dirección de Seguridad Pública y de Secretaría Particular de la Presidencia Municipal. En lo que respecta al proyecto R.R.A.I. 0601/2022/SICOM, se ordenó a la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca proporcione la información requerida, respecto a periodo en el que se desempeñó como Director del Centro de Educación Continua, Abierta y a Distancia (CECAD-UABJO) el servidor público indicado, lugar de adscripción en el que se desempeña como profesor de tiempo completo, antigüedad como profesor de tiempo completo y la escuela, horario de labores y escuela o facultad en que se desempeña y copia del nombramiento como Director del CECAD-UABJO.
De los recursos analizados, el Pleno del OGAIPO, confirmó la respuesta en los recursos de revisión en contra de la Secretaría General de Gobierno (R.R.A.I. 052/2021), del H. Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez (R.R.A.I./0178/2022/SICOM, R.R.A.I./0278/2022/SICOM y sus acumulados R.R.A.I./0283/2022/SICOM y R.R.A.I./0288/2022/SICOM), del Partido Revolucionario Institucional (R.R.A.I./0182/2022/SICOM), Órgano Garante de Acceso a la Información Pública, Transparencia, Protección de Datos Personales y Buen Gobierno del Estado de Oaxaca (R.R.A.I. 0401/2022/SICOM, R.R.A.I. 0456/2022/SICOM), de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (R.R.A.I. 0436/2022/SICOM).
Respecto a los recursos de revisión en contra de la Secretaría de Finanzas (R.R.A.I. 0374/2021/2021), de los Servicios de Salud de Oaxaca (R.R.A.I. 0375/2022/SICOM, R.R.A.I. 0390/2022/SICOM), del H. Ayuntamiento de Tlacolula de Matamoros (R.R.A.I. 0410/2022/SICOM), del H. Ayuntamiento de Santa Cruz Xoxocotlán (R.R.A.I. 0420/2022/SICOM), del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (R.R.A.I./0098/2022/SICOM, R.R.A.I./0207/2022/SICOM, R.R.A.I./0228/2022/SICOM, R.R.A.I./0609/2022/SICOM), de la Secretaría de Pueblos Indígenas y Afromexicanos (R.R.A.I./0393/2022/SICOM), del H. Ayuntamiento de la Heroica Ciudad de Huajuapan de León (R.R.A.I. 0471/2022/SICOM, R.R.A.I./0563/2022/SICOM), de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca (R.R.A.I. /0002/2022/SICOM), de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (R.R.A.I./0397/2022/SICOM), de la Secretaría del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable (R.R.A.I./0086/2021/SICOM), del Tribunal Superior de Justicia del Estado (R.R.A.I/0209/2022/SICOM), del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (R.R.A.I. 0441/2022/SICOM), del Órgano Garante de Acceso a la Información Pública, Transparencia, Protección de Datos Personales y Buen Gobierno del Estado de Oaxaca (R.R.A.I. 0481/2022/SICOM) y de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje (R.R.A.I. 0546/2022/SICOM) fueron sobreseídos.
Mientras que los recursos en contra del H. Ayuntamiento de Cuilapam de Guerrero (R.R.A.I. 0225/2022/SICOM), de los Servicios de Salud de Oaxaca (R.R.A.I. 0620/2022/SICOM), H. Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez (R.R.A.I./0589/2022/SICOM), de la Coordinación General de Educación Media Superior y Superior, Ciencia y Tecnología (R.R.A.I./0669/2022/SICOM), de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior en el Estado de Oaxaca (R.R.A.I.0674/2022/SICOM), y de la Secretaría de Finanzas (R.R.A.I. 0616/2022/SICOM) fueron desechados.
En esta sesión ordinaria, mediante el acuerdo OGAIPO/CG/76/2022, se aprobaron cuatro dictámenes de cumplimiento sobre el procedimiento del Programa Anual de Verificación al Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia 2022: Secretaría de Finanzas, Tribunal Superior de Justicia del Estado, Fundación Teletón México A.C. y Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno del Estado.
A través del acuerdo OGAIPO/CG/077/2022, se aprobaron quince dictámenes de incumplimiento con término de 20 días para solventar observaciones sobre el procedimiento del Programa Anual de Verificación al Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia 2022: Hospital de la Niñez Oaxaqueña, H. Ayuntamiento de Villa de Etla, Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, Consejo Oaxaqueño de Ciencia, Tecnología e Innovación, Secretaría de Turismo, Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior, Instituto de la Juventud del Estado de Oaxaca, Servicios de Salud de Oaxaca, Dirección del Registro Civil, Oficina de Pensiones del Estado de Oaxaca, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Oaxaca, Universidad del Istmo, H. Ayuntamiento de San Bartolomé Quialana y H. Ayuntamiento de Santa Cruz Amilpas.
Con el acuerdo OGAIPO/CG/078/2022, se aprobó la resolución de cuatro denuncias por Incumplimiento a las Obligaciones de Transparencia, declarándolas como fundadas, y estableciendo un plazo de quince días para dar cumplimiento a la resolución a los siguientes sujetos obligados: H. Ayuntamiento de Ciudad Ixtepec, Secretaría General de Gobierno, Secretaría de Movilidad, Comisión Estatal Forestal. Mientras que con el acuerdo OGAIPO/CG/079/2022, se aprueba Resolución de seis denuncias por incumplimiento a las Obligaciones de Transparencia, declarándolas como infundadas al Órgano Garante de Acceso a la Información Pública, Transparencia, Protección de Datos Personales y Buen Gobierno del Estado de Oaxaca (2 denuncias), H. Congreso del Estado de Oaxaca (2 denuncias), Consejería Jurídica del Gobierno del Estado, Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca.
Con el acuerdo OGAIPO/CG/080/2022, se aprobaron las Medidas de Apremio que serán impuestas, a: Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula, H. Ayuntamiento de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, H. Ayuntamiento de San Bartolomé Quialana, H. Ayuntamiento de Santa Ana Tlapacoyan, H. Ayuntamiento de la Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, por el incumplimiento a las resoluciones emitidas en los Recursos de Revisión, interpuestos ante el OGAIPO.
Por otro lado, con el acuerdo OGAIPO/CG/081/2022, se aprobó el exhorto a los Sujetos Obligados del Estado a publicar de manera proactiva información en materia de género, apertura y datos abiertos. En el mismo sentido, con el acuerdo OGAIPO/CG/082/2022, se aprobó el exhorto a diversos Sujetos Obligados del Estado a publicar de manera proactiva las órdenes de protección como herramienta para combatir la violencia contra las mujeres.
Finalmente, con el acuerdo OGAIPO/CG/083/2022, se aprobó el voto institucional a favor del nombramiento como representantes de este Órgano Garante a la Comisionada Xóchitl Elizabeth Méndez Sánchez y al Comisionado Josué Solana Salmorán, para conformar el Colegio Electoral para el proceso de elección y/o reelección de las Coordinaciones de las instancias del Sistema Nacional de Transparencia del año 2022.
